13日召開的廣東深化社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作會議上透露，未來三年內(nèi)廣東全省將新增近百萬個電子眼，加上需要改造的電子眼，廣東公共安防市場未來3年將分享300億元“大蛋糕”。

　　300億或更大的蛋糕對安防行業(yè)縱然是個極大利好，但在安民的同時，如何防范“慧眼”濫用同樣重要。

　　300億元蛋糕資金何來

　　截至2011年底，廣東全省共建成視頻監(jiān)控鏡頭110萬個，其中公安機關(guān)可直接調(diào)控的鏡頭達到11萬個。

　　按照規(guī)劃，未來三年，全省還將新建近96萬個電子眼。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，一個視頻監(jiān)控點(包括攝像頭、立桿、傳輸以及后臺監(jiān)控中心)最少需要2萬元的造價，96萬個視頻監(jiān)控點就需要將近200億元。目前廣東省已有110多萬個視頻監(jiān)控點，其中很多已運行了3~5年，需要升級換代，兩項合計，預(yù)計未來廣東安防市場將分享300億的市場蛋糕。

　　“電子眼的安裝對保障民眾的安全很重要，但在這么大的投入之前，我們首先要弄清楚電子眼與犯罪率下降之間到底有多大的關(guān)聯(lián)度，是否有必要上馬‘慧眼工程’，是否有必要安裝這么多。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任林江對《第一財經(jīng)日報》說。

　　廣東省視頻辦主任、廣東省公安廳副廳長何廣平對媒體表示，在偵查破案中，視頻監(jiān)控發(fā)揮了支柱作用。據(jù)統(tǒng)計，2008年至今，全省應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)累計破獲各類案件98321起，抓獲違法犯罪嫌疑人74300名。

　　另一方面，投入如此巨大，資金從何而來是關(guān)鍵，以目前廣東的財政實力，也很難投入如此巨資。

　　按照規(guī)劃，廣東將首先新建9.6萬個公安機關(guān)可直接調(diào)取的一類圖像采集點，各級財政必須足額保障一類視頻圖像采集點的建設(shè)、租用或維護資金；在二類圖像采集點的建設(shè)方面，各系統(tǒng)或行業(yè)應(yīng)創(chuàng)新渠道積極籌募資金，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會資金投入社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目。

　　但引入社會資金投入電子眼的建設(shè)也存在不少爭議。例如東莞有地方曾引入社會資金參與交通電子眼的建設(shè)，用超速罰款所得償還前期投入，罰得越多，投資者獲益就越多，引起了廣泛爭議。

　　此外，數(shù)百億的市場蛋糕，是分地區(qū)、分單位項目進行采購的，“盡管名義上會嚴格按照政府采購法去實施，但實際上各地各部門、設(shè)備和服務(wù)提供商等就很可能形成一個利益鏈，很多貓膩很難消除�！绷纸�說。

　　利好安防產(chǎn)業(yè)

　　如此大的市場，也意味著安防市場的未來前景看好。中金公司分析師趙曉光在研究報告中稱，國內(nèi)安防市場將進入景氣周期，未來各省安防規(guī)劃在下半年將進入緊鑼密鼓的投資周期，除了廣東省以外，預(yù)期河南、湖北、湖南、福建等省份也將展開，平安城市投資關(guān)乎民生和政府管理效率，從全球比較角度看是必然趨勢。

　　目前，國內(nèi)一線城市開始啟動第二波視頻監(jiān)控點的建設(shè)高潮，許多二、三城市剛剛啟動第一波建設(shè)高潮。以政府、公安為主導(dǎo)用戶的城市視頻監(jiān)控行業(yè)成為整個視頻監(jiān)控行業(yè)最大的市場，占比接近30%。

　　趙曉光預(yù)計，安防系統(tǒng)和運營業(yè)務(wù)，對有規(guī)模優(yōu)勢的上市公司是很好的機遇，二季度開始隨著安防行業(yè)啟動，下半年相關(guān)公司安防運營業(yè)務(wù)都將有較大突破。

　　趙曉光指出，安防行業(yè)主要包括安防設(shè)備、安防工程及運營服務(wù)三個部分。2010年中國安防行業(yè)總產(chǎn)值2270億元中，安防設(shè)備約占1000億元，安防工程約占1150億元，運營服務(wù)約占120億元，三個部分占比分別為44%、51%和5%；安防設(shè)備又分成電子類安防產(chǎn)品與實體類安防產(chǎn)品兩大類，電子類安防產(chǎn)品中，視頻監(jiān)控產(chǎn)品產(chǎn)值約400億元，占電子類安防產(chǎn)品的58%，是安防產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)值最大、行業(yè)發(fā)展最快的行業(yè)。

　　最近幾年，政府對安防行業(yè)發(fā)展起到主導(dǎo)推動的作用，投入比較大，政府采購占相關(guān)公司收入比較大的一部分。

　　不過，多數(shù)安防行業(yè)上市公司并未披露在營業(yè)收入中的政府采購占比，目前政府采購對行業(yè)的貢獻不好計算。而且，目前整個安防市場的行業(yè)集中度仍比較低。本報記者在廣東省政府采購網(wǎng)上查閱發(fā)現(xiàn)，今年多地政府采購的視頻監(jiān)控設(shè)備品牌較為分散。上市公司英飛拓2011年的年報也指出，安防行業(yè)行業(yè)集中度較低，國內(nèi)競爭對手和潛在的進入者較多。